守住绿色家底把南岸建成三生三宜城市平卧鼠李

守住"绿色家底" 把南岸建成"三生三宜"城市

2月6日消息：

二○一七年十二月九日，南山植物园，市民在欣赏绚丽的枫叶。

背靠巍巍南山，坐拥滚滚长江，重庆南岸区生态资源得天独厚。近年来，该区一直秉承“生态优先绿色发展”的理念，守住了“绿色家底”，造福一方百姓。

新时代下，南岸区如何更好地保护利用好生态资源，创新社会治理，建设社会和谐、生态宜居的幸福南岸？近日，重庆日报记者采访了南岸区委书记郑向东。

大家一起干，用实际行动贯彻落实十九大精神

重庆日报：学习宣传和贯彻落实党的十九大精神，南岸区有什么样的认识和体会？具体开展了哪些工作？

郑向东：贯彻落实党的十九大精神，当前和今后一段时期非常重要的一项任务，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行、转化为果。我认为，思想上的认同是最可靠的认同，思想上的看齐是最深刻的看齐，思想上的紧跟是最持久的紧跟。按照中央部署和市委要求，我们重点围绕学懂、弄通、做实下功夫。

学懂、弄通是做实的基础，做实是学习的出发点和落脚点。说到底，对党的十九大精神的把握是否准确、全面、到位，不能只是看背下了多少语句，熟悉了什么概念，最根本的一条检验标准是“实践”二字。在中华传统文化的语境中，知是基础、信是前提、行才是关键，以知促信、以信促行、以行增知，方能知行合一，不断深化。

可以说，各级干部对党的十九大精神的理解深度和社会共识的程度，决定了我们贯彻落实的力度和实践的效果。

基于此，南岸区注重利用身边的榜样、典型的事例、群众的语言、熟悉的场景，去生动地诠释、解读党的十九大精神。比如，十九大代表李龙梅同志、广阳民间故事大王宣讲团，以及文明志愿者宣讲队等作为“六进”宣讲队的骨干力量，发挥了重要作用。

创新社会治理，建设“幸福南岸、共同家园”

重庆日报：在主城区中，南岸区人口稠密，流动人口多，社会治理一直是工作重点、难点。面对这种现实，南岸区如何以党的十九大精神为统领，加强和创新社会治理？

郑向东：在社会治理工作中，我们遇到一些长期困扰而又无法回避的问题。那就是：民生投入越多，群众就越满意吗？政府管理越细，群众就越幸福吗？物质条件越好，社会就越和谐吗？答案并非都是肯定的。在实践中，有时还事与愿违。

究其原因，主要是政府、社会与群众职能不清、权责不对等的问题所致。我们体会到，没有权责利相统一的支持规则和公平透明的投入机制，投入越多，群众越不满意；没有注重群众集体意识的培养和精神引领，条件再好，社会也不会和谐；只有自上而下的机械管理，没有自下而上的广泛参与，政府管得越细，群众越不幸福。

为了解决上述问题，我们探索了“三事分流”工作法——“大事”政府快办、“小事”协商共办、“私事”群众自办。在此过程中，以党建引领社建，为基层减负增效，吸引社会“伙伴”参与，用公益基金“造血”，让群众自己做主。由此，厘清了政府、社区和群众在创新社会治理中的角色定位，建立了责任共担、协同共治、有序参与的多元化权责格局，解决了大量难题，形成了以“131”院落物业自治模式为代表的一大批实践成果。

譬如，自2014年开始探索“三事分流”工作法以来，我们解决了群众反映的突出问题6000余个。同时，通过“131”院落物业自治模式，破解了大批旧城改造中的拆迁难题，实施社区治理项目304个、完成30个老旧小区综合整治、实现物业自治面积580万平方米。群众的生活环境因此得到明显改善，矛盾纠纷大为减少。

由于社会治理成效明显，南岸区先后获得了全国文明城区、全国社区治理和服务创新实验区和全国创新社会治理优秀城市等荣誉。

未来，南岸区将按照党的十九大“打造共建共治共享的社会治理格局”的要求，在全区推动“幸福南岸、共同家园”建设。这项工作，“共同”是核心、“群众”是基础，“参与”是关键。我们的目标，是要通过“幸福南岸、共同家园”建设，推动全区创新社会治理工作形成由点及面、由局部到整体的全面提升。

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